中共芜湖市文学艺术界联合会党组关于十一届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年10月10日至12月15日，市委第三巡察组对市文联党组进行了巡察。2023年3月10日，巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是提高认识，强化政治担当。市文联党组把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，以强烈的政治意识和责任担当，把整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同步推进，统一思想、提高认识，改进作风，形成合力。党组召开巡察整改专题民主生活会1次，党组会5次，整改推进调度会3次。成立了由市文联党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是明确责任，细化整改措施。针对巡察组反馈意见，市文联党组召开班子会议，就整改工作进行了全面安排部署，制定了《关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的具体问题分别落实到责任领导和责任人，逐条研究整改措施，明确整改完成时限，建立整改工作台账，要求针对存在的问题逐一对账销号，做到整改不回避问题，立行立改、改出成效，逐项督促整改到位。

三是围绕重点，建立长效机制。市文联以市委巡察反馈问题整改工作为统领，扎实推进文联和各文艺家协会政治建设、思想建设、组织建设、人才队伍建设等巡察反馈问题整改，确保各项工作互相促进、共同提升。结合工作实际，对现有44项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中废止制度4项，新制订制度23项，修改制度21项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

四是履行“第一责任人”责任。党组书记积极履行整改“第一责任人”责任，在统筹协调全面整改任务的同时，重点抓好“贯彻落实党中央决策部署不够扎实”“全面从严治党压力传导不够”等整改任务，积极协调解决整改过程中存在的困难和问题，切实将整改工作转化成推进我市文艺事业发展的强大动力。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不够深入扎实，推动文艺、文联工作高质量发展行动迟缓

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想浮于表层

（1）针对“理论学习浅尝辄止”问题。一是建立了“第一议题”制度规定，制定了市文联“第一议题”制度文件，并在召开会议时严格落实；二是将习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神和中央重大决策部署作为各类会议的“第一议题”，专题学习，认真贯彻；三是每月组织中心组理论学习都将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点，安排相关学习内容，不断将党的创新理论入脑入心；四是研究制定2023年度党组理论学习中心组学习计划，每月突出一个重点，采取集中学习、个人自学、交流研讨等形式组织，利用双周驻会等时机，将理论学习向各文艺家协会延伸，强化协会教育引领；五是深入学习习近平总书记关于文化文艺工作重要论述，分别以党组会、中心组理论学习、机关办公会等形式，认真学习习近平总书记关于文化、文艺工作系列重要论述等内容，切实做到入脑入心。

（2）针对“思想政治引领不足”问题。一是举办芜湖市文艺界马克思主义文艺观第三期培训班，将新文艺群体代表纳入培训范围，培训人数50人，其中新文艺群体超过20人；二是制定出台《“芜湖文艺大讲堂”活动实施方案》，安排2023年活动计划18次；三是指导各协会制定年度培训计划，每年每个协会针对会员群体开展专业培训不少于一次。截止目前共开展各类培训14次。

（3）针对“学习成果转化不足”问题。一是利用机关干部会、党组会、双周驻会深入学习习近平总书记关于文艺工作的重要讲话精神5次；二是起草精品文艺奖励办法，纳入宣传部统一制定《芜湖市文艺精品创作扶持奖励办法（试行）》；三是制定出台《芜湖市文联文艺家协会年度考核评价办法（试行）》，将主题采风创作纳入对协会年度考核内容，制定出台《“礼赞二十大 抒写新时代”——2023年芜湖市文联“深入生活 扎根人民”主题采风创作活动方案》，引导广大文艺家深入生活、扎根人民，加大文艺精品创作；四是出台《芜湖市艺术人才外出进修资助办（试行）》，鼓励有较高创作水平的文艺家外出进修，向国家级会员冲刺。出台《芜湖市文联文艺家协会年度考核评价办法（试行）》，将各协会国家级会员发展情况纳入对协会年度考核，2023年新增国家级会员7人，现全市国家级会员共有249人。

2.党组领导作用发挥不充分

（4）针对“推进体制机制改革不到位”问题。一是组织机关干部对《芜湖市文联（作协）深化改革方案》进行再学习；二是对《芜湖市文联（作协）深化改革方案》落实情况进行再次梳理摸排，对未完成的明确责任人员和时限；三是研究出台《关于加强文艺评论工作的实施意见（试行）》，摸排建立了协会会员数据库，在条件具备的协会成立了功能型党支部，完成了相关改革事项。

（5）针对“决策机制不完善”问题。一是对大额资金上会情况进行了清查，对有关事项未上会情况进行了调查核实，并根据调查结果对相关责任人进行了问责；二是修改完善了党组工作规则和党组议事规则，制定了《芜湖市文联“三重一大”事项议事决策规则》，党组严格按规定制度决策议事。

（6）针对“解难题思路不宽”问题。一是聚焦主责主业，制定了市文联党风廉政建设有关制度规定，全面落实从严治党主体责任；研究制定了《芜湖市文联文艺家协会年度考核评价办法（试行）》等制度措施，强化了对文艺工作者服务管理；二是对协会会员进行了全面了解摸底，建立会员数据库；三是制定了《芜湖市文联所属文艺家协会管理办法》，对协会组织管理、活动管理、会员管理、财务管理、印章管理、信息管理进行了进一步规范；制定了《芜湖市文联招标采购管理办法》，明确了协会采购服务程序要求；四是制定了《芜湖市文联挂靠协会、机构管理办法》，进一步规范协会挂靠管理工作，并对挂靠协会、机构进行梳理自查，对4个长期不开展工作的研究会解除了挂靠关系；五是明确了协会资金管理的具体措施要求，定期对协会账务情况进行检查，通报反馈情况；六是针对市文联年度综合考核的问题症结，进行反思总结，认真做好2022年综合考核工作；七是配合有关部门对相关问题进行调查，并对责任人进行问责。

3.履行职责存在短板

（7）针对“团结引导机制不健全”问题。一是制定出台《“礼赞二十大 抒写新时代”——2023年芜湖市文联“深入生活 扎根人民”主题采风创作活动方案》，今年以来各协会组织开展采风创作活动11次；二是起草精品文艺奖励办法，纳入宣传部统一制定《芜湖市文艺精品创作扶持奖励办法（试行）》；三是制定出台《芜湖市艺术人才外出进修资助办（试行）》；四是各联系协会领导参加各协会召开的主席团会议10次，带领协会共同谋划年度工作计划；五是统筹各文艺家协会资源，指导协会打造摄影走基层、每周一歌展示、“芜青舞者”等品牌活动。制定出台《芜湖市文联“艺润芜湖”文艺志愿服务进书房活动方案》《芜湖市文联“艺润芜湖”文艺志愿服务活动方案》，今年上半年开展“艺润芜湖”文艺志愿服务活动120多次，其中32场活动被学习强国平台刊发。

（8）针对“联络协调作用不突出”问题。一是制定出台《市文联关于加强驻会工作的通知》《芜湖市文联文艺家协会年度考核评价办法（试行）》，将协会参加驻会情况纳入对协会年度考核；二是制定出台《芜湖市文联班子成员联系县（市）区文联、文艺家协会及文艺家工作制度》，市文联班子成员分别联系若干个文艺家协会及老艺术家和文艺骨干；三是通过多种形式，广泛联系文艺界人士，召开“双周驻会”9次，参会率100%，召开调研座谈会6次、班子成员参加联系点活动及走访艺术家51次。

（9）针对“服务管理工作不到位”问题。一是制定出台《芜湖市文联文艺家协会年度考核评价办法（试行）》；二是制定出台《芜湖市文联所属文艺家协会管理办法（修订）》，明确了协会会员管理规定。规范新发展会员数据录入，将不合格会员退出相关要求和程序纳入《芜湖市文联所属文艺家协会管理办法（修订）》；三是摸排梳理“挂靠”协会、“僵尸”协会名单，制定出台《芜湖市文联挂靠协会、机构管理办法》，对不经常开展活动的协会进行了清理；四是开展会员摸排和数据录入工作，推进协会会员数据库建设，形成了协会会员花名册。

4.文化传播存在诸多弱项

（10）针对“讲好芜湖故事的资源挖掘不够”问题。一是启动芜湖市文化研究与弘扬第十批课题研究工作，确定立项课题10个；二是每季度举办一次芜湖历史文化进书房活动，邀请文史专家走进城市书房开展讲座。印制《芜湖市文化研究论文汇编》（第十集）；三是制定出台《芜湖市文联文艺家协会年度考核评价办法（试行）》《“礼赞二十大 抒写新时代”——2023年芜湖市文联“深入生活 扎根人民”主题采风创作活动方案》，引导广大文艺家深入生活、扎根人民，开展主题采风活动11次；四是召开2023年文艺家进书房工作座谈会，制定出台《芜湖市文联“艺润芜湖”文艺志愿服务进书房活动方案》，对进书房活动进行规范。利用芜湖书房微信公众号、协会公众号加大对进书房活动的预告和宣传，活动知晓率、参与率不断提高。

（11）针对“传播芜湖声音的载体渠道不畅”问题。一是调查核实《芜湖文艺》办刊存在的问题，形成调查报告。积极向市有关部门提交关于请求《芜湖文艺》复刊的函，根据相关答复，目前暂无法复刊；二是对市文联官网进行了改版，优化网站版面设计和栏目安排，及时更新内容，发挥互联网+文联作用；三是市作协、书协、美协、摄协、音协等5个协会开通了微信公众号，设立开通了“芜湖市文联”微信公众号，利用网络平台，加强宣传。

（12）针对“展示芜湖形象的平台建设不足”问题。一是积极向市委市政府争取，现已将文艺创作交流中心纳入市六馆两中心规划建设范围；二是积极主动加强与长三角其他城市的对接，巡察以来举办了长三角地区优秀曲艺节目展演、芜湖宣城戏剧家协会交流演出、全国十省美协主席作品展等艺术交流活动7次；三是加强对外交流展的持续宣传，利用市文联网站、协会微信公众号等平台开展线上展览，巡察以来举办了长三角地区优秀曲艺节目展演、全国十省美协主席作品展、江浙皖戏曲演唱会、春联线上展、首届篆刻刻字展等19次，观看人数2万多人，进一步满足了群众网络观展需求。

（二）全面从严治党压力传导不够，凝聚文艺力量缺乏力度

5.“两个责任”落实不够到位

（13）针对“党组履行主体责任不够严实”问题。一是制定了《芜湖市文联党风廉政建设主体责任和监督责任工作制度》，促进主体责任落实；二是细化制定了《芜湖市文联党组落实“一岗双责”推进全面从严治党责任清单》，进一步完善“两个责任清单”的内容并抓好落实；三是对协会经费加强监督管理，制定的《芜湖市文联所属文艺家协会管理办法》中明确了具体措施，并定期对协会账务情况进行检查通报；四是积极争取司法部门支持，协调处理有关涉法涉诉问题；五是配合有关部门对相关问题进行调查，对责任人进行问责。

（14）针对“第一责任人责任落实不到位”问题。一是认真学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要指示精神、《中国共产党党内监督条例》、《市文联党组履行“一岗双责”推进全面从严治党责任清单》等文件规定，加强了全面从严治党的思想认识；二是在巡察整改专题民主生活会中，深刻剖析问题原因，进行了自我批评，梳理问题，制定措施；三是严格落实党组工作规则和议事规则，邀请驻市委宣传部纪检监察组负责人到会监督指导，确保党组议事科学规范；四是修订完善了《芜湖市文联关于加强驻会工作的办法》，加强规范管理，认真落实驻会制度，严格协会参会人员管理。

（15）针对“班子成员履行‘一岗双责’有偏差”问题。一是5月19日党组会认真学习习近平总书记关于党风廉政建设的系列重要指示精神，深化了思想认识；二是制定了《芜湖市文联党风廉政建设主体责任和监督责任工作制度》《芜湖市文联廉政（提醒）谈话办法》《芜湖市文联机关党务公开制度》《芜湖市文联党员干部廉洁自律规定》等，明确党风廉政工作具体措施，每年开展一次廉政谈话；三是严格落实责任清单中班子成员责任，召开党组会分析研究党风廉政风险，持续推进党风廉政工作落实；四是认真组织警示教育，驻市委宣传部纪检监察组长和市文联党组书记分别对机关、协会人员进行党风廉政教育，5月26日组织机关党员、协会负责人参观反腐倡廉教育馆，强化思想教育。

（16）针对“‘前哨’‘探头’作用发挥不够”问题。一是认真开展纪检监察干部队伍教育整顿，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《纪检监察机关派驻机构工作规则》等，不断提升敢于斗争、善于斗争的工作能力和业务水平；二是建立综合监督单位科级干部廉政档案，梳理典型案例，对党员干部开展廉洁警示教育；三是认真落实会商工作制度，共商共议整改方案，明确责任落实和整改措施；定期调度督促整改，每周一调度、半月一督导、每月一销号，及时研究解决巡察整改中工作存在的问题；严格落实主体责任，对相关责任人追责问责；持续深化整改，举一反三，积极做好巡察整改“后半篇文章”；四是延伸派驻监督，纪检监察组负责人参加市文联全委会，对协会提出规范管理、廉洁自律的要求，不定期参加各协会驻会活动。

6.作风建设仍需持续发力

（17）针对“‘机关化’现象尚存在”问题。一是制定出台《芜湖市文联班子成员联系县（市）区文联、文艺家协会及文艺家工作制度》；二是开展“大调研”活动，市文联班子成员牵头，围绕组织建设、文艺队伍建设等分别到联系县区开展调研4次，并形成调研报告2篇；三是制定芜湖市文联所属文艺家协会“送文化下乡”活动征求意见表，有针对性开展送文化活动12次；四是制作2023年芜湖市群众文艺志愿服务需求调查问卷，分别征求乡村、学校、书房等150多名群众的意见，根据群众需求调整志愿服务计划安排。

（18）针对“主动作为显不足”问题。一是加强干部思想政治教育，积极进行“传帮带”，组织开展“学习二十大、奋进新征程”专题交流研讨活动，在建设省域副中心城市的实践中，培养文联干部担当作为的能力素质；二是制定了《芜湖市文联所属文艺家协会管理办法》，明确协会资金具体措施办法，对财务监管和协会关于社会资助和个人捐赠事项进行了规范明确。

（19）针对“工作作风不够实”问题。一是重新梳理修订市文联机关规章制度，完成文件制度汇编工作；二是按照承办人、分管负责人和主要负责人的程序，加强了出台文件和材料的审核把关，对检视剖析材料由党组书记亲自审核把关；三是制定出台《芜湖市文联文艺家协会年度考核评价办法（试行）》，将送文化下乡活动纳入对协会年度考核内容，积极开展送文化活动，今年以来开展送春联进农村、乡村采风创作活动、“三下乡”送书画活动，乡村振兴古镇行等活动，把文化送到基层、送到群众。

7.组织优势和专业优势发挥不充分

（20）针对“对基层文联指导不够”问题。一是了解县区文联机构和编制设置情况，形成情况说明；二是召开市文联四届四次全会，布置成立乡镇文联、社区文联试点工作，市文联班子成员针对基层组织建设工作到县区开展了调研座谈。无为市石涧镇、湾址区湾址镇文联已成立；三是成立南陵县在沪经济文化促进会（上海南陵商会）文学艺术界联合会、芜湖公安文学艺术联合会等行业文联；四是加强与县区文联的沟通联系。制定出台《芜湖市文联班子成员联系县（市）区文联、文艺家协会及文艺家工作制度》，截止目前班子成员到县区开展调研走访指导19次。

（21）针对“对‘两新’对象的引导与管理脱节”问题。一是组织各协会开展对“文艺两新”的摸排， 摸排“两新”人员；二是制定出台《芜湖市文联关于加强“文艺两新”工作的意见》，进一步强化“文艺两新”队伍管理。市文联班子成员到县区文联开展调研4次，了解县区文联“文艺两新”工作开展情况，听取基层“文艺两新”代表意见建议。将“文艺两新”纳入市文联及各协会培训学习、评先推优等范围；三是将提高“两新”对象在协会主席团成员中的占比写入《芜湖市文联关于加强“文艺两新”工作的意见》，拟在2024年协会换届时执行。

（22）针对“发现、扶持、培养文艺人才用力不足”问题。一是起草精品文艺奖励办法上报市委宣传部，统一制定《芜湖市文艺精品创作扶持奖励办法（试行）》；二是积极推选优秀文艺作品申报市委宣传部精品文艺扶持项目，其中2022年3个作品获得扶持，2023年1个作品获得扶持。开展2022年市文联“五个一工程”项目评选，其中8个作品获得扶持；三是出台《芜湖市艺术人才外出进修资助办（试行）》，鼓励艺术人才外出进修，向国家级会员冲刺；四是积极推荐55名优秀文艺人才参加国家、省级培训。推荐5部作品入选首届“国元证券杯”安徽文艺创作年度推优活动。推荐5人成为安徽文艺类专家库成员等；五是摸排并建立芜湖市重点文艺人才数据库，掌握了解文艺骨干人才情况；六是利用“双周驻会”积极向各协会、文艺家宣传我市紫云英人才计划、鸠兹英才宣传文化人才等人才政策。

8.内控管理缺乏刚性约束

（23）针对“制度执行不够严格”问题。一是制定出台《芜湖市文联“五个一工程”扶持项目评审办法（试行）》，对《芜湖市文联“五个一工程”资金扶持标准》进行了修定；二是对2019-2021年作品奖扶金额与政策标准不一致、提前支付相关款项情况进行了调查核实和处理。

（24）针对“财务报销手续不完善”问题。一是对有关问题进行调查核实，根据调查结果对相关责任人进行问责；二是研究修订完善了《芜湖市文联财务管理制度》《芜湖市文联财务内部稽核制度》等，落实班子成员分管、部门负责人审核、经办人申报的程序流程责任；三是组织财务人员学习培训，按制度要求审核报销资料票据；四是研究制定了《芜湖市文联招标采购管理办法（试行）》，对开展活动服务外包的办法进行了明确。

（25）针对“违规现象时有发生”问题。一是组织全体人员学习了补助发放、公车使用相关规定，了解掌握政策规定；二是对有关问题情况进行调查了解，根据调查结果对相关责任人进行问责；三是对有关问题进行了了解说明；四是对违规发放补助进行了清退。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，基层党组织建设存在薄弱环节

9.党建引领作用不强

（26）针对“抓党建乏力”问题。一是研究制定了市文联加强党建工作有关制度规定，进一步强化班子主体责任，树立抓好党建是最大政绩的理念；二是党组定期专题研究机关党建工作，认真落实抓党建责任；三是将党建工作作为一项重要内容，纳入马克思主义文艺观培训之中；四是认真将党建工作与业务工作同谋划、同部署，制定了《2023年市文联党的建设工作要点》，认真推动落实。

（27）针对“机关党建存在短板”问题。一是组织支部委员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，增强依据条例抓支部建设的意识能力；二是选举由市文联主要负责人担任党支部书记，在领导力量上加强了机关党建工作，强化了支部建设；三是参加市直机关党的建设暨党组书记抓基层党建工作述职评议会议，上报了2022年度党组书记抓基层党建工作情况；四是认真组织党支部年度组织生活会，认真开展民主评议和批评与自我批评，结合“爱党建”平台任务，严格落实“三会一课”内容；五是及时发布党建工作活动信息，宣传“艺润芜湖”品牌志愿服务活动开展。

（28）针对“推进协会党组织建设不力”问题。一是积极推进条件成熟的文艺家协会成立了功能性联合党支部，确定了支部书记和支部委员；二是对文艺家协会会员党员情况进行了摸底，梳理汇总协会党员名单；三是驻会将政治学习和思想教育作为主要内容，组织机关反腐倡廉警示性教育，将协会纳入其中；四是开展各类活动积极发挥党员先锋模范作用，带头开展志愿服务活动。

10.领导班子自身建设不够有力

（29）针对“民主集中制执行不严格”问题。一是修订完善了党组议事规则，确保“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则执行到位；二是每次召开党组会议事决策，邀请参会的驻市委宣传部纪检监察组的同志到会指导监督，党组会按程序要求实施；三是针对会议记录不规范的问题进行了调查了解，对工作负责人进行了问责；四是对会议记录进行规范，主要负责人把关，确保记录真实规范。

（30）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是修订完善了党组工作规则和党组议事规则，在组织议事时，严格按照规则执行；二是组织了巡察反馈专题民主生活会，开展了批评与自我批评，梳理了问题，制定了措施；三是党组书记对党组成员进行了政治监督谈话；四是党组书记在党组会上对函询有关情况进行了说明。

11.干部培养管理存在短板

（31）针对“干部队伍活力不足”问题。一是通过遴选和军转干部分配等方法，选拔年轻干部到文联工作，优化了干部队伍年龄结构；二是围绕“学习二十大、奋进新征程”开展了专题研讨交流活动，年轻干部谈体会谈感悟，领导干部结合自身经历认真“传帮带”，激发年轻干部履职担当，增强队伍活力；三是安排调入的年轻干部到街道社区挂职锻炼，增强实践锻炼能力。

（32）针对“选人用人程序不规范”问题。一是对提拔程序不规范的问题进行了调查核实，对责任人进行了问责；二是党组会认真学习干部选拔任用相关规定内容，加强干部选拔任用程序的熟悉掌握；三是按照干部选拔任用规定，对干部选拔任用工作纪实文书档案进行了梳理规范。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

经过集中整改，市文联巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步需要不断提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡察成果。

一是扎实长期推进，巩固巡察反馈成效。文联党组全力做好巡察反馈持续整改，在深化整改整治中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察安徽时的重要指示，进一步发挥党组作用，压紧压实全面从严治党主体责任。对巡察整改中已取得的阶段性成果坚决巩固，杜绝问题反弹，对于需要长期坚持的发展类整改事项持续着力，狠抓落地见效。

二是严格落实党建，抓牢“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进文联干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

三是持续抓好整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。
　　四是坚持求真务实，推动工作发展。把问题整改作为改进和推动工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领文联工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创工作新局面，为我市文化繁发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-3834061；邮政信箱芜湖市政通路66号A214；电子邮箱ahswhswl@163.com。

                                中共芜湖市文学艺术界联合会党组

                              2023年9月6日